并及时吸纳投资主体的意见和建议

2020-01-27 00:33

五、加强对民间投资的统计工作,做好经验总结和相关数据分析,同时指导并帮助投资主体做好投资监测和效益分析,树立典型,推行好的做法和经验。及时查找差距和不足,总结经验教训,并及时吸纳投资主体的意见和建议,及时调整政策的鼓励和引导方向,合理引导民间投资,充分发挥民间资本的效益。

二、根据项目特点分门别类,针对不同经济运行情况,分别推行不同的管理模式,采取不同的补助形式、补助比例和补助标准。同时深入研究制定科学合理的投资回报模式及利益分配方式,根据资本的特性,充分调动资本的投资意愿。对待不直接产生或较少产生经济效益的项目,无法通过市场交易收回投资时,可研究建立补贴制度、政府购买服务制度等投资补偿机制。

毛英代表告诉记者:“目前,在政府不断加大投入的基础上,仍然不能全面满足经济增长对生态环境的需要,因此,加大鼓励和引导社会资本参与生态建设的需求不断提高。在此背景下,建议有关部门深入调研,广泛挖掘,建立健全切实可行的机制体制,鼓励和引导更多民间资本进入生态建设领域,进入‘水土保持’领域,全面推进本市水土保持生态建设持续有效地开展。”

三、加强与民间投资主体的联系,深入了解资本流向或者资本投入需求,就土地流转,产业发展,大户、村组、农户利益分配关系,部门支持和鼓励民间资本投入的体制机制建设加大力度。

毛英代表分析说,2015年10月,国务院批复了《全国水土保持规划(2015-2030)》,批复中指出,创新体制机制,充分发挥水土保持的生态、经济和社会效益,实现水土资源可持续利用,为保护和改善生态环境、加快生态文明建设、推动经济社会持续健康发展提供重要支撑。《全国水土保持规划》确定,到2020年,基本建成与我国经济社会发展相适应的水土流失综合防治体系,基本实现预防保护,重点防治地区的水土流失得到有效治理,生态进一步趋向好转。

四、加强对民间投资主体依法履行投资建设的指导,研究制定完善的建设程序,明晰的产权制度,以及相应的财务、用工等制度,规范资本运行过程中的建设行为,鼓励和引导民间投资主体对承担社会责任的意识不断提升。

至于如何鼓励和引导民间资本参与水土流失治理工作,毛英代表给出了具体建议。一、针对民间资本在项目来源、项目信息获得、信息沟通中处于劣势地位的情况,建议管理部门努力营造开放的信息公开平台,保障参与的投资主体有充分的信息共享机会。

“在全国水土保持区划一级区划划分为北分土石山区,本市蓟县被列为全国水土流失重点预防区。多年来,本市不断加大投入,推进水土流失治理工作,但本市经济社会的高速发展已然对生态环境提出更高的要求。”谈到鼓励和引导民间资本参与水土流失治理的必要性,毛英代表说,“2010年,国务院以《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》(国发〔2010〕13号)提出了充分发挥民间资本在推进水利建设中重要作用的要求。2012年,水利部结合行业特点,研究制定了《鼓励和引导民间资本参与水土保持工程建设实施细则》,确定了民间资本可以参与小流域综合治理、坡耕地改梯田、水土保持植物种植、淤地坝建设等各类水土流失治理开发,以及水土保持科技示范园、水土保持教育社会实践基地建设等。”